西安农家乐

为民谋利乎？与民争利乎？

    皋兰县旅游局局长王道元对此予以否认："门票不是还没收吗？收点停车费怎能让梨园这么萧条呢？"他说，梨园萧条有多方面的原因：一是今年旅游市场整体萧条；二是周边"农家乐"和一些景区迅速发展起来，竞争激烈；三是梨园经营进入了一个周期，该来的客人都来了，新鲜感没有了；四是梨园的经营管理依然落后，设施欠缺，有些园里的茶水价格还上涨了。

    但园主和村民们却反问：既然竞争激烈了，我们资金缺乏、管理落后，政府应该帮助我们摆脱现状，怎么还能收门票和停车费，这不是雪上加霜？

    王道元表示，收取门票和停车费，主要是为了更好地保护古梨树，改善梨园的设施。园主和村民对这一说法提出了一系列质疑：

    第一，梨园内除了梨树，有什么值得看的其他景点和文物，凭什么收取门票和停车费？更何况这些地还是农民的承包地，政府收费有依据吗？

    第二，设卡收费，将大量客人拒之门外，"农家乐"里客人少了，交不起租金，农民也没处打工，养的猪羊和种植的蔬菜不好卖，收入下降，农民只能砍树另谋生路，这又怎能保护古老的梨树？

    第三，如果说政府收费是为了保护梨树，更好地促进园区发展，但为什么管理委员会一成立，首先想到的是收费，却没有给树浇一次水、施一次肥？通往梨园的道路损毁、塌陷严重，也不加紧修补？

    采访中，王道元一直强调，梨园的保护需要大量资金，皋兰县财政十分穷困，只能通过收取门票和停车费来筹集资金。然而，管委会至今没有拿出一个具体的保护规划来，到底要筹集多少资金不得而知。

    风波背后：政府创收小算盘

    其实，现在梨园萧条、歇业不仅使"农家乐"和当地农民受损，政府税费也受损，那么当地政府如此作为又是何苦呢？许多园主不解政府意图。

    半月谈记者多方采访之后，才明白其中的"奥妙"。按去年50万人次计算，每张门票20元，收入就是1000万元，即使收取门票后，游客减少一半，也有500万元。再加上数目不小的停车费，这对一个财政只能保吃饭的贫困县来说，是一块极具诱惑力的大"蛋糕"。而仅仅靠税收，不过数十万元。

    更重要的是，税收管理严格，使用有限制，上级政府分成之后，留给县上的更少。门票和停车费的性质属于经营性收费，上缴部分管理费和税费后，余下部分由县财政和管理委员会支配使用，监管相对宽松。甘肃省税务部门一位不愿透露姓名的人士告诉记者，目前，这种重"费"不重"税"的现象在许多地区都有表现，实际是一种追求地方利益、部门利益的短视行为。