西安农家乐

打造农家特色旅游 彰显皖南茶乡风韵
    石台县地处皖南山区腹地，东望黄山之奇，西眺长江之胜，北倚九华之秀。国家级生态自然保护区－－牯牛降，如巨大的绿色屏障，横亘于县境之南。有“诗之河”之美誉的秋浦河，纵贯全县。境内溶洞密集，已被发现并见诸县志可数的就达109座之多。牯牛降景区、仙寓山古徽道、黄崖大峡谷和省级重点文物保护单位“汪氏宗祠”、“崇德堂戏台”、“李布政陵园”等众多的自然、人文景观，点缀于全县境内的山水、村落之间。
    近年来，石台旅游进入了大发展、快发展时期。尤其是2006年，抓住“中国乡村旅游年”的有利契机，县委、县政府认真贯彻省委、省政府的战略部署，以建设“绿色石台，皖南茶乡”为目标，大力发展皖南特色的“农家乐”旅游，大办旅游、办大旅游，全力实施旅游业在内的“三个突破”，促使我县旅游业取得了较快的进步和发展。全县从事农家乐乡村旅游经营户达到500余户，直接从业人员达2000余人，年接待游客9万人次，旅游经济收入达2000万元以上。
    一、发展农家乐的做法
    （一）高位领导，提供组织保障。县委、政府把发展“农家乐”旅游，作为实现旅游经济突破和促进农民增收的一项重要举措。成立了农家乐旅游工作领导小组，在全县开展首批100户“农家乐”示范户创建活动，几大班子捆在一起抓该项工作，书记亲自动员，县长亲自部署，常务副县长紧紧拎在手上不放，县政府有关部门倾力配合，为工作开展提供组织保障。
    （二）多措并举，激发发展内力。为充分调动农民参与的积极性，激发农民发展“农家乐”内在动力，我县着重从三个方面着手：政策推动。出台了对100户“农家乐”示范户的扶持政策：提供2万元以下的授信贷款贴息、给予一次性奖励1000元、优先安排沼气建设项目等。宣传发动。围绕“农家乐”的发展，先后召开研讨会、座谈会以及“农家乐”旅游工作推进会等一系列会议，县旅游部门发放“农家乐”宣传资料1000多份，使广大农民群众全面了解“农家乐”。考察促动。组织有意向发展“农家乐”的农户到黟县、江西婺源等地进行考察，通过了解当地“农家乐”经营户经济收入状况，有效地激发了农民发展“农家乐”的内在动力。
    （三）拓展思路，创新发展模式。坚持从实际出发，采取不同形式的发展模式。主要发展两种类型的“农家乐”。 “村户型”：以一家一户的农户为“农家乐”经营主体。2006年，先后在原大演乡、珂田乡、七里镇等7个乡镇发展了这一类型的“农家乐”经营农户102户。至此，我县农家乐经营户达到300余家，旅游直接从业人员达2000余人，年可接待游客9万人次，取得了显著成效。如大演乡新农村严纲和，投资10万元发展农家乐旅游，到目前为止已接待游客近千人次，年收入达12万元。 “山庄型”：吸引个人或集体投资开发，发展“农家乐”。如仁里镇一客商投资100万元开发的黄崖山庄；矶滩乡一农民投资300多万元，开发建设秋浦渔村，今年以来，共接待游客1万多人，直接带动200多名村民增收。
    （四）规范管理，确保有序推进。着重从三个方面强化管理，确保规范有序推进。实行规范管理。参照省市有关“农家乐”的标准，结合我县实际，突出“农家乐”特点，制订出台了《石台县“农家乐”评定管理暂行办法》，对参与“农家乐”经营户实行规范管理，严格要求、分批进行，宁缺毋滥。强化职业培训。建立“农家乐”培训基地，在农家乐旅游重点乡镇和涉旅乡镇先后举办旅游礼仪、农家菜制作等培训班8期，共培训“农家乐”从业人员300多人次，以提高“农家乐”从业人员素质。推进市场化运作。建立景区开发有限公司和“农家乐”服务中心，形成 “农户+公司+旅行社”经营模式：“农户”主要提供良好的场所和优质的服务；“旅行社”主要解决客源问题；“公司”负责做好旅游产品的开发，并把“旅行社”的客源与“农户”进行统一调配，有效地提高了“农家乐”经营户的组织化和市场化程度。
    （五）发掘特色，着力打造品牌。积极整合各方力量，紧紧围绕“农”的特色、“家”的特点，“乐”的内涵，发掘当地特色，着力打造“农家乐”品牌。整理、挖掘和保护我县浓郁的乡村特色文化，为消费者营造出丰富的人文环境；以农家乐旅游的“农”字功能，发展茶果采摘、鱼类垂钓、珍奇动植物观赏等休闲农业项目；结合国有、集体林场的改革和生态环境的建设，发展森林旅游、湿地旅游、山溪漂流等山水旅游项目；开发利用小水利工程的旅游功能，发展库区旅游、水库垂钓、水利设施参观等工程旅游项目。此外，我县利用传统美食，如“一品锅”、“秋浦河鱼”、“大演土鸡”、“槠栗豆腐”、“鬼肉”等等，开展一系列宣传、培训和示范推广活动。举办餐饮业主、农家乐达标培训班；聘请专家，按照现代消费需求，总结提升传统烹制技艺，并在原材料和加工工艺上形成一定标准和规范，在80余家饭店、宾馆、土菜馆进行推广，形成“农家乐”项目中的“特色菜”、“招牌菜”，将其打造成现代“农家乐”餐饮品牌。
    二、农家乐发展的成效
    （一）实现了农村剩余劳动力的就地转移，促进了产业结构的调整。农家乐把生态农业和休闲旅游结合在一起，实现了一产和三产的交叉融合。农家乐的创办，使农户之间形成了新型的产业分工：一部分农户经营农家乐，一部分农户则发展加工业、种植业和养殖业，为农家乐提供优质的农产品，一条以农家乐为中心的“产业链”初步形成，促进了相互发展。乡村旅游拉动了乡村交通运输、商业服务和工艺品加工生产等第三产业的发展。如我县大演乡为旅游服务的客货运车辆47台，土特产商店120家。旅游纪念品的开发和生产、销售也渐成气候，现有仿古工艺品、根雕、玩石、盆景等多种旅游纪念品进入景区市场，且逐步形成规模效益。
    （二）提升了旅游接待能力，丰富了旅游内容。农家乐旅游的兴起和发展，大大提升了我县旅游的接待能力，已成为我县旅游产品的重要组成部分。在我县旅游业还属发展阶段，旅游景点建设还需强力推进的时期，农家乐的存在和发展，为吸引外来游客、积聚人气，营造我县旅游发展的良好氛围发挥了积极作用。
    （三）促进了特色农产品销售，增加了农民收入。“农家乐”旅游的发展，强劲地拉动了农副土特产品的销售，不仅生产的茶叶、香菇、木耳、竹笋和各类干菜、干鲜果销量大增，甚至农户菜园里自食的瓜菜、果蔬都被游客抢购一空。现在，农民种植无公害蔬菜，生产土特产品，养殖土猪、土鸡的积极性高涨，有力的促进了农村经济的发展，增加了农民收入。如2006年，我县大演乡土特产品销售额达1000余万元，同比增长30％以上。
    （四）活跃了思想，改善了村容村貌。乡村旅游的发展，增加了农民与外部社会接触交流的机会，促进了思想观念的更新，改变了农民对旅游的认识。农民兴办旅游的积极性被调动起来。许多农家乐业主对旅游景点建设、旅游基础设施建设、生态环境给予了很高的关注，为我县旅游事业的发展奠定了良好的群众基础。农民的市场意识、发展意识、资源保护意识更强了，涌现了一大批敢闯敢干、敢冒敢试的能人，有的兴办旅游企业，如我县农民企业家吴冬至，创办了石台县志达旅游公司，现已开发经营的景区（点）有：秋浦河乡村漂流、百丈崖景区、秋浦渔村等；有的开发旅游商品，如大演乡农民候满根创办了旅游仿古工艺品厂，专门研制生产旅游工艺品；有的从事旅游管理，精神面貌焕然一新。同时，乡村旅游的发展，促使乡村道路、农民生产生活等条件切实改善，村容村貌明显改观。
    三、规范引导，全力推进"农家乐"旅游健康有序发展
虽然我县“农家乐”乡村旅游发展迅猛，但也存在乡镇与乡镇之间发展不平衡，整体创建没有形成规模、部分村组基础设施建设滞后，发展农家乐旅游的难度较大、农家乐发展旅游项目单一，特色旅游项目不明显，导致旅游综合效益不高等问题，将是我们下步工作努力的方向。
    （一）科学规划，有序发展。加强对“农家乐”旅游的统筹规划，将“农家乐”旅游与新农村建设结合起来，与民俗文化游结合起来，充分利用自然景观、田园景观、村居民舍、饮食文化和民俗文化等资源，实现“农家乐”旅游有序健康的发展。确保规划的前瞻性、整体性和延续性。体现特色，因地制宜，因势利导，按照不同的基础和条件，采取不同模式，寻找都市人感兴趣的“距离”和“差异”，以特创牌，以特聚客，“土”中求精，充分体现当地农民淳朴的生活方式和习俗。注重规划编制的科学性，在充分考虑投入能力，适度开发，合理布局。坚持可持续发展的原则，正确处理好自然景观、文物古迹和民俗文化的保护和开发利用的关系，实现人与自然和谐发展。
    （二）改善条件，整治环境。努力改善“农家乐”旅游业的投资环境，结合新农村建设项目，优先对具有发展农家乐旅游条件的乡村进行整治。采取政策倾斜、项目支持的办法，加大基础设施、公共设施建设力度，建造比较健全的村内公用设施，如公共活动场所、公共娱乐设施、硬化道路等；着力营造便捷、安全、卫生、舒适的农家乐旅游氛围。替游客所想，提供人性化的服务和创造舒适便捷的硬件环境。提供符合都市人习惯的生活环境，包括整洁的住宿环境、干净的洗漱环境、卫生的饮食环境等等。加强农户自身硬件设施建设，如标准客房、取暖降温设备、洗澡间、水厕等。创造健康文明的人文环境。打造回归心灵、回归自然，淳朴、和谐的生活环境。
    （三）完善政策，优化服务。建立和完善“规范高效、分工明确、配合协调”的管理体系，进一步加强对“农家乐"旅游的管理。2007年起将对“农家乐”示范户实行动态管理，采取“能上能下、分级对待”的办法，在原“农家乐”示范户中培育和提炼一批精英，参照宾馆星评办法，实行星级管理。县政府从今年起，在财政预算中安排专项资金，用于对乡村旅游政策扶持。并要求各有关部门也出台相关扶持办法，简化审批手续，降低收费标准，减免相关规费，税收从优，主动、快捷、优质地为经营业主服务。协调金融部门增加信用贷款额度，简化信贷手续，帮助解决农家乐乡村旅游发展所需资金。支持和促进农家乐旅游项目开发，鼓励引导社会资金投入。
    （四）强化培训，提升素质。加强对“农家乐”服务从业人员的培训，特别重视卫生和安全的保障工作，努力构建完善的服务质量保证体系。要求县旅游部门会同相关部门分期分批对我县“农家乐”经营户进行一次全面的培训。一是加强烹饪技术的培训。指导农民在做好家常菜的基础上，努力增加菜式品种，使农家菜肴既独具地方特色风味，又适合大众口味。二是加强旅游管理和服务知识的培训。把先进的旅游服务理念引入到“农家乐”经营管理中，增强从业人员的服务意识、卫生意识和安全意识。三是加强诚信意识的培训。教育农民树立诚信经营的理念，自觉抵制欺客宰客、胁迫消费、恶性竞争等扰乱市场秩序的行为，共同维护“农家乐”旅游的健康发展。四是加强风土人情知识的培训。深度挖掘“农家乐”旅游的丰富文化内涵，帮助农民加深对当地人文历史、民俗风情的认识和理解，增强农民对乡土文化的认同感，提高他们保护、宣传、开发和利用当地人文资源的积极性，促进“农家乐”旅游与乡土文化的有机结合，不断提高“农家乐”旅游的文化品位。
    （五）广度宣传，塑造形象。县政府已决定安排专项资金建立政府旅游网站，加大对石台农家乐旅游的宣传力度，充分展现我县农家乐的原始美、自然美、人文美。同时帮助农家乐农户将互联网引入家庭，以创建便利的信息通道，提供便捷的旅游信息，使广大游客能够通过互联网满足自己的需求，通过强势促销，引导都市人群融入农家乐旅游，从而不断壮大农家乐旅游群体，塑造农家乐旅游形象。